3月6日下午,十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。会上,国家发展和改革委员会主任郑栅洁对记者表示,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署,既能促进消费、拉动投资,也能增加先进产能、提高生产效率,还能促进节能降碳、减少安全隐患,既惠民、又利企,一举多得。
郑栅洁表示,按照党中央、国务院决策部署,近期,国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
第一,实施设备更新的行动,重点聚焦七个领域:工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗,这些领域的设备更新换代需求是巨大的。以工业为例,中国是制造业的大国,很多设备的保有量位居全球第一,去年末规模以上工业企业的资产已经超过160万亿元。随着新型工业化的深入推进,对于先进设备的需求还在不断增长,将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级这些方向推进重点行业的设备更新改造,这是非常需要的。同时,也要结合推进城市的更新,包括老旧小区的改造,分类推进建筑和市政基础设施领域的设备更新,支持交通运输设备和老旧农业机械更新,推动教育、文旅、医疗等领域设备的更新升级。进入高质量发展的时代,这方面需求越来越迫切,量也越来越大,这些都会带动更多先进设备的生产和应用。
第二,实施消费品以旧换新的行动。中国汽车和家电等耐用消费品保有量巨大,广大群众对更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求也在日益增长,每年都有很大的更新需求。将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新。比如在汽车方面,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车,比如在家电方面,鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。在家居方面,大力支持推进居家适老化改造,这方面需求越来越大,越来越多。
第三,实施回收循环利用的行动。回收循环利用方面一旦有大规模的报废、更新,会带来很多回收利用的问题,这方面用好了也是利国利民的一个好事。以钢铁为例,去年全国回收利用的废钢铁大概是2.6亿吨,这个量非常巨大,保障20%以上的粗钢生产需要,要加强回收循环利用,这对推动发展方式绿色转型,增强资源安全保障能力都有重要的意义。将落实全面的节约战略,建立健全回收的利用体系,加强换新 回收的新模式发展,畅通资源循环的利用链条。
第四,实施标准的提升行动。要用好标准指挥棒,对标国际先进水平,结合产业发展的实际,统筹考虑企业的承受能力和消费者的接受程度,发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的牵引作用,该制定的要制定,该修订的要修订,有的标准可能已经过时了,不适合高质量发展的需要,要推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。
郑栅洁指出,推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程,做好这项工作要打好政策组合拳。将会同有关方面,加大财政、金融、税收等政策支持力度,强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑,深入实施“四大行动”,把实事办好、好事办实,扎实推进经济高质量发展。
(编辑:程尔凡 刁云娇 李海鹏)